快速扩张致产能过剩，根源究竟为哪般？

汽车产业近年来的快速发展，导致国内出现了新一轮的"造车运动"。国家发改委产业协调司司长陈斌指出，在地方政府推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。

2010 中国汽车产业发展国际论坛上的数据显示：2009 年我国实现 1364 万辆新车销售，许多企业纷纷制定规模庞大的产能扩充计划，新一轮扩产潮已经开始。据调查，我国主要 30 家汽车企业 2009 年底形成整车产能 1359 万辆，2015 年底规划产能 3124 万辆。全国有 27 个省、区、市生产整车，主要集中在东北、京津、华东、华中、珠江三角洲和重庆市六个地区。

从地方政府所了解的规划情况看，"十二五"末期的规划产能已经远远大于市场需求。由于汽车工业具有产业链长、带动性强的特点，大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点，在利益驱动下，规划产能被盲目抬高。

严重的产能过剩会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题，不仅阻碍汽车产业持续健康发展，对宏观经济发展也必然会带来很大影响。现在随着电动汽车的研制成熟，一批电动车项目又开始大规模上马，更加剧了产能过剩的矛盾。

一这不是汽车业独有的病

上述现象，基本体现在我国现阶段大部分制造业行业中。笔者前一阶段刚做完一份针对我国白酒行业的简单分析。按照我们掌握的数据和与国内各大白酒企业的接触，目前国内白酒企业中的现存大型企业，新增设计年产能达到 100 亿的酒厂至少超过 50 家。这些产能基本将于 2015 年前形成，全部释放约有 5000 亿人民币的产值，这还不计目前存在的一千多家其他大大小小的非主流白酒企业。

而现在，我国白酒行业一年的实际市场需求约 2000 亿人民币。虽然这一数据每年都有近 25% 的增长，但近年来白酒行业营业收入的增长，基本都是以产品提价形式体现的结构性增长，实际消费数量的增加非常有限。随着未来啤酒和红酒份额的进一步扩大——健康饮酒从长远看已是必然趋势——可以预见，白酒行业的实际产能需求从理论上分析已经完全饱和。

那么这些新增产能该如何释放？若得不到释放，除了造成极大浪费之外，是不是还有更多的负面影响？

二明知过剩，为什么还在建厂

然而，说归说，做仍归做。许多显而易见的错误背后，必然有更深层次的逻辑。

以国内某大型饮料企业为例，其年营业额在 40 亿左右，而该企业分布在全国的工厂达 35 座之多。这些工厂若全部满负荷生产，年度产能至少超过 300 亿。然而即使在这样的背景下，该企业仍未停止新开工厂的步伐。

局外人可能会认为该企业老总得了"疯狂扩张症"，但局内人却深知这跑马圈地背后的财富机密。在多年来全国各地一片招商引资热的大背景下，品牌企业到外地投资——尤其是经济欠发达地区——不但实际投入成本低，而且实惠不小。三减五免的税收优惠只能算九牛一毛，更加关键的是工厂圈地所形成的资产增值和由此增加的融资能力，而这才是吸引更多企业踊跃投资的关键。

三真正的根源在制度

30 年的改革开放，我们的经济活跃了，该先富起来的第一代企业家们也大都凭借不怕水淹的"下海"精神，淘到了人生的前几桶金。但与此相对应的是，我们国家整体的宏观配套性制度和约束机制却仍未完全形成。

这个问题的解决，可能只靠部分人的觉醒、靠重新调整收入分配机制等方式的出台，并不能完全实现。我们现在更需要的，是国家机器层面对制度制定者的约束机制的出台，和根本上改变资源分配方式的制度安排。