农业外脑找和初。和初咨询认为，两主三变是实现乡村振兴的组织保障，政府主导产业规划和区域公用品牌打造，企业主营实现产业经营的全面落地，三变改革实现农民变股东，资源变资产，资金变股金。产业振兴是乡村振兴的抓手，品牌农业是产业振兴的抓手，共同富裕品牌农业的结果。

近些年耕地撂荒现象越来越严重，已经成为广为诟病的一个社会问题，这与我们国家耕地少人口多、国家下大力严格保护耕地的大形势极为不符，一方面严格耕地用途管制，大量违建被严肃查处、依法拆除，栽种树木、植树造林被强制砍伐，一方面却是耕地良田大面积撂荒无人耕种。耕地种树被砍伐，砍伐之后只能荒废，这个问题能解决吗？

耕地撂荒有着多方面原因，人们看了感到可惜，管理部门没有招法，农民也很无奈。

最为主要的原因当然是粮食价格低，化肥、农药等农资价格高，农民种粮收益少，风调雨顺的好年景还能赚些钱，年景不好还很可能赔钱。再一个原因是有些耕地地处偏远、地力贫瘠，浇水灌溉、干活生产等有着很多不便，只能是靠天吃饭，十年有九年种地赔钱。

还有一个重要原因，就是很多地方土地流转的政策没有落实好、推广好，土地托管、代收代种等现代农业方式没有实行好，没有建立正规的土地流转市场，农民流转土地一怕不能按时给租金，二怕土地到时收不回来，于是干脆荒着也不去流转。

再有一点，就是很多地方严重偏激的耕地保护和管控政策，一味强调耕地只能用来种植粮食，不能用来种树发展林果业，也不能用来种植药材、牧草等经济作物，就连一般耕地建设设施农业也受到严格控制，有些耕地只适宜于种植其他作物或发展设施农业，硬要求用来种植粮食作物，农民干脆就荒着吧。

耕地撂荒问题日益严重是个不可回避的话题，也受到了越来越高的社会关注。

对于耕地撂荒问题，有没有处罚措施？实际上，现行的法律法规并没有对耕地撂荒土地承包者的惩罚性措施，甚至在新修订的《土地承包法》中，删去了撂荒连续两年收回承包权的规定。

耕地撂荒问题如何解决？近日，农业农村部公开回答了政协第十四届全国委员会第一次会议关于《关于农村撂荒土地整治的提案》，对治理撂荒问题、提高耕地利用率提出的明确举措，主要意思有以下几点：

（1）加大宣传力度，营造良好的耕地保护工作氛围，增强农民群众依法科学合理用地意识。

（2）灵活采取耕地用途管制措施，对丘陵地区撂荒地，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样化产品供给。对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。

（3）对于无人耕种的，指导各地充分发挥集体经济组织优势，发挥居间服务作用，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，积极为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。

（4）开展撂荒地综合整理，培育高素质农民，培养农村带头人，引导金融支持，支持农村创业。

文章来源：土地观察员

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